La Asamblea Nacional Constituyente de 1991 fue un hito histórico en la historia política y social del país en la cual participaron diferentes actores sociales para construir un país incluyente.

El contexto sociopolítico de Colombia en la década de 1980 estaba caracterizado por el incremento de la violencia en diferentes territorios del país, principalmente en las zonas más alejadas de la zona céntrica, y por la exclusión de sectores sociales en el debate político.

De acuerdo a lo explicado por Restrepo (1991), se puede identificar tres factores, que para el autor, son fundamentales, y que suscitaron el llamado a una Asamblea Nacional Constituyente en el país y se nombran a continuación: el desprestigio de la elite política y el congreso, el crecimiento de la violencia y el esquema de seguridad que desde el Frente Nacional se basó en la persecución.

En primer lugar, la falta de inclusión política de varios sectores sociales alimentó la desconfianza por parte de la sociedad hacia las élites políticas, pues desde el periodo de la violencia que derivó en la instauración del Frente Nacional, hubo una repartición del poder que consistía en la alternancia del periodo presidencial entre los dos partidos políticos tradicionales del país: liberal y conservador.

 Es decir, que durante un periodo de aproximadamente 40 años, el ejercicio democrático se realizó con grupos políticos que no representaban  ni atendían las demandas y las necesidades de una gran parte de la población colombiana, sobre todo de los sectores rurales y periféricos del país. Lo anterior, desencadenó una crisis de legitimidad de las instituciones tradicionales.

Por otro lado, el crecimiento de la violencia que arrastraba el antecedente del periodo de La Violencia profundizó las desigualdades,  y con ello, las disputas políticas y sociales en todo el territorio nacional.

Al respecto Echeverry (2014), menciona que el fortalecimiento de las guerrillas, la aparición de grupos de justicia privada, la consolidación del narcoterrorismo y la acción armada ilegal por parte de miembros de las fuerzas armadas del Estado, demostró la incapacidad y la carencia de mecanismos por parte de las instituciones estatales para enfrentar la crisis que estaba atravesando el país.

Por lo tanto, uno de los principales motivos para llevar a cabo una Asamblea Constituyente era generar un cambio que permitiera hallar soluciones reales para el crecimiento de la violencia. Para ello habría que recurrir a otras soluciones que no derivaran en el uso de la fuerza y la confrontación armada, pues lo más importante para ese momento era integrar a la mayoría de actores sociales, políticos y armados, con el objetivo de elaborar un documento, escuchando y atendiendo las demandas y necesidades de cada uno de los participantes.

 En ese sentido, es importante citar lo mencionado por el medio de comunicación Razón Pública donde se menciona que “uno de los motivos primordiales de la Asamblea Constituyente fue la necesidad de buscar la paz y restablecer el orden público, gravemente perturbado por las acciones del narcotráfico y de las organizaciones subversivas.

De hecho, en la Sentencia con la cual la Corte Suprema aprobó que el pueblo acudiera a las urnas para impulsar la enmienda constitucional fue citada la frase del jurista italiano Norberto Bobbio según la cual “las constituciones son tratados de paz con mayor vocación de permanencia”.

Para la realización de la enmienda constitucional se tuvieron en cuenta todas las ramas del derecho pero los cambios más relevantes se presentaron en el Derecho Penal y en el derecho civil, pues en la Carta Magna se adoptaron diversos mecanismos para la protección de los derechos fundamentales de los colombianos.